上海市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況
2021/11/25 15:22:21??????點(diǎn)擊：
2020年5月12日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）向上海市正式反饋督察意見。市委、市政府高度重視，及時(shí)制訂上報(bào)《上海市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，明確了工作目標(biāo)和整改措施。為進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長的市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，深入一線調(diào)研，為做好整改工作提出明確要求，全市上下狠抓整改落實(shí)，成效明顯。目前，已全面完成計(jì)劃整改任務(wù)。
市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持把落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治任務(wù)、重要民生工程和重點(diǎn)工作抓手，全力推進(jìn)整改工作。有序推進(jìn)24項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，其中13項(xiàng)已完成整改。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全市PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降8.6%；主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為95.0%，同比上升7.7%，無劣Ⅴ類斷面。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)，2020年全市生產(chǎn)總值同比增長1.7%，單位生產(chǎn)總值碳排放總量同比下降約6.9%，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。2020年全市生態(tài)環(huán)境信訪投訴同比下降30%以上，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度大幅提升。
上海市扎實(shí)開展督察反饋問題整改，采取五個(gè)方面的措施，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。
一是提高站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，修訂《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》。啟動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。在2019年實(shí)現(xiàn)市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋基礎(chǔ)上，2020、2021年開展市級督察“回頭看”。
二是聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成811家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治；全面完成中小燃油（氣）鍋爐提標(biāo)改造和工業(yè)爐窯治理；累計(jì)淘汰拆解國三柴油貨車7.8萬輛?！笆濉逼陂g累計(jì)完成2.1萬余處雨污混接改造、1700多個(gè)直排污染源截污納管、64座雨水泵站截流改造，全市域河湖基本消除劣Ⅴ類水體。完成全市土壤污染狀況調(diào)查，完成南大、桃浦等重點(diǎn)區(qū)域土壤修復(fù)試點(diǎn)，未發(fā)現(xiàn)疏浚底泥超標(biāo)還田、還林情況。垃圾分類實(shí)效顯著提升，“兩網(wǎng)融合”回收體系基本完善；新冠肺炎疫情相關(guān)醫(yī)療廢物做到“日產(chǎn)日清”。完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治；開展振華重工長興基地環(huán)境綜合治理；完成寶鋼固體廢物整治；開展水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。
三是源頭防控，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施空間分類管控，完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整并上報(bào)，全面完成121個(gè)長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治工作。堅(jiān)持以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄，實(shí)施市級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目820項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域（專項(xiàng)）8個(gè)。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全市煤炭消費(fèi)總量占一次能源比重降至31%左右，非化石能源占比增至17.6%，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)260萬千瓦。
四是以人為本，切實(shí)解決群眾身邊突出環(huán)境問題。督察組進(jìn)駐期間交辦的2481件信訪件中，已辦結(jié)2015件，階段性辦結(jié)430件，36件正在有序推進(jìn)辦理。市、區(qū)兩級聯(lián)合開展道路交通噪聲專項(xiàng)治理行動，逐步解決交通噪聲污染問題。完成20處非正規(guī)垃圾堆點(diǎn)整治。
五是改革創(chuàng)新，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平。全面推行“非現(xiàn)場監(jiān)管”，探索包容審慎監(jiān)管。在全國率先探索環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)規(guī)范性文件。探索開展走航監(jiān)測和無人機(jī)監(jiān)測，持續(xù)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染物監(jiān)測體系。制定全國首個(gè)《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》。編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，率先推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度。
下一步，上海市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。一是堅(jiān)持更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措，確保完成整改任務(wù)。二是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對氣候變化和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是持續(xù)完善長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)開展市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。四是進(jìn)一步動員全社會力量強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理工作，開展“永不停歇的環(huán)保大督察”，打造“永不落幕的環(huán)保大整改”。
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